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燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào) 企業(yè)利潤降幅或千億
“從2016年1月1日起,燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢,一般工商業(yè)銷售電價(jià)同幅度下調(diào),大工業(yè)用電價(jià)格不作調(diào)整。電價(jià)下調(diào)將直接削減電力企業(yè)收益,預(yù)計(jì)企業(yè)稅前利潤將減少1251億元。
醞釀已久的燃煤上網(wǎng)電價(jià)終于落地。國家發(fā)改委日前發(fā)布通知稱,從2016年1月1日起,下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格。其中,燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢,一般工商業(yè)銷售電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢,大工業(yè)用電價(jià)格不作調(diào)整。
此次調(diào)價(jià)是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議去產(chǎn)能、降成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的舉措。業(yè)內(nèi)表示,電價(jià)下調(diào)將直接削減電力企業(yè)收益,預(yù)計(jì)企業(yè)稅前利潤將減少1251億元。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長王志軒指出,電價(jià)降低是為有效益的企業(yè)服務(wù),并不是為了給產(chǎn)能過剩的企業(yè)輸血。
電企利潤消失千億元
發(fā)改委表示,燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約3分錢,同幅度下調(diào)一般工商業(yè)銷售電價(jià),支持燃煤電廠低排放改造和可再生能源發(fā)展,并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金。
發(fā)改委還強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)燃煤電廠低排放改造,根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于燃煤電廠低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問題的通知》規(guī)定,對于驗(yàn)收合格并符合低排放限值要求的燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)行電價(jià)支持。
對于此次電價(jià)下降的直接原因。業(yè)內(nèi)人士表示,由于近年來煤炭價(jià)格大幅下跌,以及各地GDP的走低,地方政府希望通過降低電價(jià)來緩解工商業(yè)的盈利壓力。
據(jù)悉,自2012年以來,煤炭價(jià)格持續(xù)走低,電價(jià)下調(diào),對于低迷4年之久的煤炭行業(yè)來說可謂“雪上加霜”。卓創(chuàng)資訊分析師劉杰表示,電價(jià)下調(diào)3分,煤價(jià)將有44.8元/噸的下調(diào)空間。加之實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣,2016年煤價(jià)降幅有望在50元/噸左右。
當(dāng)前,發(fā)電企業(yè)的利潤主要來自于發(fā)電收入與成本之差,而發(fā)電收入很大程度上取決于上網(wǎng)電價(jià)的高低。王志軒表示,對于電力企業(yè)而言,電價(jià)下調(diào)將直接削減電力企業(yè)收益。如果按照燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)3分錢、2014年火電發(fā)電量4.17萬億千瓦時(shí)測算,意味著發(fā)電企業(yè)稅前利潤將減少1251億元。
在王志軒看來,燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)并不會(huì)對火電裝機(jī)量產(chǎn)生影響。他表示,企業(yè)每年都會(huì)設(shè)定戰(zhàn)略規(guī)劃,裝機(jī)量的大小取決于產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)卣囊蟆?/p>
倒逼落后產(chǎn)能淘汰
為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,化解過剩產(chǎn)能,國家利用部分電價(jià)降價(jià)空間設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金,支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
國家利用上網(wǎng)電價(jià)下降空間設(shè)立了脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià),目前每千瓦時(shí)合計(jì)為2.7分錢,支持燃煤機(jī)組進(jìn)行環(huán)保改造。此次又利用部分上網(wǎng)電價(jià)下降空間,對燃煤機(jī)組進(jìn)行低排放改造予以支持。
相關(guān)人士表示,鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)不應(yīng)通過降電價(jià)方式來降成本、獲取收益,而應(yīng)通過去產(chǎn)能、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
對于上述觀點(diǎn)。王志軒的看法是:“電價(jià)每度下調(diào)3分錢并不是為了給鋼鐵或產(chǎn)能過剩的企業(yè)再去過剩產(chǎn)能,實(shí)際上是為了去庫存、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。電價(jià)降低是為有效率、有效益的企業(yè)服務(wù),并不是為了給產(chǎn)能過剩的企業(yè)輸血。”
“電價(jià)下調(diào)并不是讓高耗能企業(yè)死灰復(fù)燃,高耗能企業(yè)的電價(jià)政策國家并沒有取消,電價(jià)的下調(diào)并不會(huì)對高耗能企業(yè)產(chǎn)生積極作用。”王志軒說。
發(fā)改委關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格的通知指出,電價(jià)調(diào)整后,各級價(jià)格主管部門要繼續(xù)對高耗能行業(yè)、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)實(shí)施差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策,加大上述電價(jià)政策的執(zhí)行力度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和淘汰落后產(chǎn)能。
國家電網(wǎng)需配合
該通知還提出,將居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外其他用電征收的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)將提高27%到每千瓦時(shí)1.9分錢。
在分析人士看來,此次可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)和第六批目錄的公布,意味著過去拖欠的可再生能源補(bǔ)貼將能夠?qū)崿F(xiàn)補(bǔ)發(fā),未來幾年可再生能源補(bǔ)貼拖欠問題有望緩解,并能夠可以吸引更多資金進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域。
那么,可再生能源電價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)提高是否意味著可再生能源迎來了發(fā)展的良機(jī)?王志軒認(rèn)為,可再生能源領(lǐng)域的投資是否能夠增加主要還取決于可再生能源發(fā)電政策和可再生能源電價(jià)政策的協(xié)調(diào)。
在韓華新能源有限公司銷售總林海看來,上調(diào)可再生能源電價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)只是利好國家電網(wǎng),但并不代表會(huì)對可再生能源產(chǎn)生利好。他表示,新能源企業(yè)投資積極性的高與低,主要看國家電網(wǎng)配合的程度。
林海解釋稱,電價(jià)上調(diào)意味著老百姓交的電費(fèi)變多,國家電網(wǎng)收入在增加,但企業(yè)的補(bǔ)貼并不來自于國家電網(wǎng),國家電網(wǎng)怎么把多收的錢轉(zhuǎn)給發(fā)改委或部分轉(zhuǎn)給發(fā)改委,發(fā)改委怎么來分配國家電網(wǎng)轉(zhuǎn)入的這部分錢是關(guān)鍵。林海指出,即使國家電網(wǎng)把發(fā)電收入的錢已轉(zhuǎn)給發(fā)改委,發(fā)改委是否將這部分錢用于可再生能源補(bǔ)貼,相關(guān)政策也比較模糊。
近年來,國家對新能源發(fā)電實(shí)行補(bǔ)貼政策,支持了風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,但也造成了新能源補(bǔ)貼資金缺口越來越大。據(jù)了解,從2006年開始,國家在銷售電價(jià)中開征可再生能源電價(jià)附加作為可再生能源發(fā)展基金,剛開始標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.01分錢,之后隨著可再生能源的迅猛發(fā)展,不斷上調(diào)到每千瓦時(shí)1.5分錢,但仍入不敷出,缺口不斷增大。
截至目前,補(bǔ)貼不到位的現(xiàn)象依然存在。林海告訴記者,現(xiàn)階段企業(yè)拿到手的光伏電站補(bǔ)貼還不足三分之一。據(jù)悉,截至2015年上半年,僅光伏就已拖欠200億元,可再生能源補(bǔ)貼欠發(fā)預(yù)計(jì)在700多億元。
林海表示,如果可再生能源補(bǔ)貼資金能夠及時(shí)發(fā)放到位,將會(huì)提高企業(yè)投資的積極性,也將會(huì)吸引更多資金進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域。
對于電力企業(yè)而言,電價(jià)下調(diào)將直接削減電力企業(yè)收益。如果按照燃煤電廠上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)3分錢、2014年火電發(fā)電量4.17萬億千瓦時(shí)測算,意味著發(fā)電企業(yè)稅前利潤將減少1251億元。