金融危機席卷 可能帶來哪些環(huán)境風險?

金融危機席卷，帶來嚴重的經(jīng)濟后果。貨幣基金組織（IMF）發(fā)表的《世界經(jīng)濟展望》將此次金融危機稱為自1930年以來成熟金融市場具威脅性的震蕩，并認為經(jīng)濟目前正趨向嚴重低迷的狀態(tài)。勞工組織（International　Labour　Organisation,ILO）總干事胡安·索馬維亞（Juan　Somavia）也預測說，金融危機或?qū)е陆刂?009年年底再新添2000萬失業(yè)人口。為應對此次危機，美國、巴西、印度尼西亞、俄羅斯、科威特等國紛紛出臺救市方案，以防止金融市場崩盤。

隨著危機的加劇，各國的貨幣和財政政策也逐漸由救市轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶓w經(jīng)濟的關注。于是鼓勵投資、擴大內(nèi)需以及拉動出口的減稅、降息方案紛紛拋出。根據(jù)資本主義經(jīng)濟危機理論，伴隨著危機蕭條過后的便是大規(guī)模的經(jīng)濟復蘇運動。而這種經(jīng)濟復蘇運動帶來的生產(chǎn)與消費的畸變，將成為導致環(huán)境問題的主要原因。無論是19世紀70年代、20世紀30年代以及東南亞金融危機都曾在各自區(qū)域內(nèi)造成了巨大的環(huán)境危機。發(fā)展中國家處于經(jīng)濟下的弱勢一環(huán)，其環(huán)境與資源的現(xiàn)狀，決定其更容易受到金融危機的沖擊。因此，在應對金融危機時，發(fā)展中國家除了考慮經(jīng)濟因素以外，還應該謹慎防范金融危機下環(huán)境危機的風險。

　　風險之一:生態(tài)失衡風險劇增

此次金融危機造成的影響，正如世界銀行副行長、經(jīng)濟學家林毅夫日前在接受新華社記者專訪時所說的，“是人類生存與發(fā)展的一次大　考驗。”貨幣基金組織曾聲稱，金融危機可能會給非洲和拉丁美洲等發(fā)展中國家?guī)?ldquo;嚴重”的問題，其中就包括饑荒。在生存與發(fā)展考驗面前，發(fā)達國家為經(jīng)濟復蘇，必然采取一系列鼓勵投資措施，以增加出口、擴大內(nèi)需。在這個過程中，發(fā)達國家對發(fā)展中國家的自然資源需求將不斷增長，而這種增長背后也蘊含著日益加劇的市場競爭。在此環(huán)境下，發(fā)展中國家面臨更大的輸出自然資源的壓力。因為在技術、管理以及資金劣勢情形下，初級資源的出口似乎成了拉動出口的少有途徑。同時，壓力遠不止來自發(fā)達國家，面對金融危機造成的生存發(fā)展困境，在外部競爭激烈的情形下，發(fā)展中國家的目光會投向擴大內(nèi)需的途徑，而在這個過程中由于發(fā)展中國家環(huán)境法治不健全以及缺乏有效的環(huán)境經(jīng)濟政策支撐，土地、森林、草原、礦產(chǎn)等自然資源很可能受到破壞，公地悲劇將不斷上演。因此，在“內(nèi)憂外患”的情形下，發(fā)展中國家面臨的生態(tài)失衡的威脅劇增。

　　風險之二:污染減排壓力加大

為應對此次金融危機，發(fā)展中國家許多經(jīng)濟學者認為要改變過去依賴出口拉動增長的經(jīng)濟結(jié)構。如世行副行長林毅夫就認為，“在危機面前中國應該擴大內(nèi)需，并且這是個關鍵。”東南亞各國為擴大內(nèi)需、應對金融危機，計劃在基礎設施建設方面投入資金。但是，從環(huán)境保護的角度看，擴大內(nèi)需可能蘊含著污染加劇的威脅。因為在對外貿(mào)易過程中，產(chǎn)品或者服務所適用的環(huán)境標準絕大部分是WTO標準或者標準。這種標準在對外貿(mào)易中可能成為壁壘，但是它在一定程度上降低了污染物的排放量。而發(fā)展中國家的環(huán)境標準與標準或者WTO標準在控制污染方面還存在著很大的差距。一旦擴大內(nèi)需，就意味著產(chǎn)品的銷售在很大程度上依賴于國內(nèi)消費。因此產(chǎn)品的環(huán)境標準也很可能相應降低，有毒化學物質(zhì)、SO2等污染物的排放將大幅增加。發(fā)展中國家的污染減排壓力將進一步加大。

　　風險之三:發(fā)達國家污染轉(zhuǎn)移

此次金融危機暴發(fā)后，美國出臺《2008經(jīng)濟刺激方案》（Emergency Economic　Stabilization　Act of　2008），其他發(fā)達國家也紛紛出臺一系列救市方案與經(jīng)濟刺激政策以扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢。這些措施在一定程度上將會加快經(jīng)濟發(fā)展速度與生產(chǎn)規(guī)模的級數(shù)增長，進而產(chǎn)生環(huán)境污染。而私有經(jīng)濟本身固有的局限性導致生產(chǎn)者只考慮其局部經(jīng)濟利益，忽視環(huán)境利益。為追求個人利益大化，進而規(guī)避國內(nèi)危險廢物的處理費用，發(fā)達國家生產(chǎn)商必然要尋求對發(fā)展中國家新一輪的污染物轉(zhuǎn)移。而從發(fā)展中國家的角度分析，由于危險廢物處理的法律機制不健全，加之經(jīng)濟危機下嚴峻的經(jīng)濟形勢，可能導致其將經(jīng)濟利益置于環(huán)境利益之上，進而使發(fā)展中國家污染轉(zhuǎn)移成為可能。

金融危機正在蔓延，環(huán)境危機的風險正在擴大。發(fā)展中國家應該做的就是在環(huán)境危機出現(xiàn)之前做好風險防范。首先，加強環(huán)境意識，尤其是在經(jīng)濟危機處置過程中要正確處理好環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，絕不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟。其次，完善環(huán)境法治。加強環(huán)境經(jīng)濟政策立法與污染治理的法治化，實現(xiàn)國內(nèi)環(huán)境標準與標準對接。并且盡可能加入《巴塞爾公約》等公約，以防止危險廢物的越境轉(zhuǎn)移。后，風險預防單靠一個國家的力量是不夠的，要加強環(huán)境保護的合作。我國外交部發(fā)言人秦剛?cè)ツ?0月23日曾在例行記者會上表示，發(fā)達國家和發(fā)展中國家應在平等互利和相互尊重的基礎上，加強合作，共同應對金融危機。因此，各國應達成預防環(huán)境危機的共識，并在此框架下尋求金融危機的化解。