提升大氣污染防治精細(xì)化管理水平

改善環(huán)境空氣質(zhì)量是建設(shè)美麗中國(guó)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、改善民生福祉的重要內(nèi)容。近年來，很多地方都下大力氣治理大氣污染，并取得顯著成效。然而，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入“三期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)保護(hù)與污染防治進(jìn)入“深水區(qū)”。以湖南省郴州市為例，從近三年6項(xiàng)污染物濃度數(shù)值變化情況分析，未來3-5年將是郴州市大氣污染指數(shù)控制較為艱難的戰(zhàn)略相持階段與轉(zhuǎn)型過渡期，需要更進(jìn)一步對(duì)區(qū)域空氣質(zhì)量進(jìn)行精細(xì)化管理，并對(duì)大氣污染進(jìn)行深度防控與治理。

筆者對(duì)郴州市大氣污染防治情況進(jìn)行了分析調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前主要存在這樣幾方面問題。郴州城區(qū)三面環(huán)山，受地理位置影響，在特定氣候條件下污染物不易擴(kuò)散。同時(shí)，隨著城市建設(shè)區(qū)面積擴(kuò)大、城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整，市城區(qū)“4+1”自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置已不適應(yīng)城市發(fā)展需要，不能真實(shí)反映市城區(qū)部分轄區(qū)空氣質(zhì)量現(xiàn)狀。

雖然各地大氣污染情況不同，但上述問題在其他一些地方也不同程度地存在。為進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，提升大氣污染防治精細(xì)化管理水平，筆者提出如下幾點(diǎn)建議。

，堅(jiān)持規(guī)劃先行，劃定重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。緊緊圍繞城區(qū)的國(guó)家環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，鎖定重點(diǎn)時(shí)段受風(fēng)道傳輸口污染物影響較大的重點(diǎn)污染防控區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃先行，通過規(guī)劃明確重點(diǎn)區(qū)域的功能定位，規(guī)范當(dāng)?shù)卣谥攸c(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)建設(shè)和整體布局，明確改善環(huán)境空氣質(zhì)量具體任務(wù)，從而嚴(yán)控重點(diǎn)區(qū)域的新增污染源。

充分利用污染源普查、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、信用管理、排污許可證和重點(diǎn)污染源等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立大氣污染防控平臺(tái)。并集成空氣質(zhì)量自動(dòng)站、地形地貌、網(wǎng)格、污染源等信息，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和可視化技術(shù)建立具備監(jiān)控、掛圖研判和影響評(píng)估三大能力的“天眼”監(jiān)控體系，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，為大氣污染防治施策提供科技支持。

第二，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)點(diǎn)，統(tǒng)籌布局，真實(shí)反映轄區(qū)空氣質(zhì)量狀況。應(yīng)按照《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）HJ664-2013》標(biāo)準(zhǔn)重新科學(xué)選點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的設(shè)置，鎖定固定污染源，明確責(zé)任，抓好風(fēng)險(xiǎn)防控，化目標(biāo)管理，從而在根本上改善和反映本轄區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況。

第三，堅(jiān)持預(yù)報(bào)優(yōu)先，緊盯數(shù)據(jù)變化，做好科學(xué)調(diào)度。以“預(yù)報(bào)—緊盯數(shù)據(jù)—問題識(shí)別—模擬分析—應(yīng)對(duì)措施”為主線，當(dāng)出現(xiàn)污染預(yù)警或?qū)崟r(shí)AQI值達(dá)到80時(shí)，啟動(dòng)對(duì)風(fēng)道傳輸口重點(diǎn)涉廢氣排放的工業(yè)企業(yè)實(shí)施限/停產(chǎn)、減排等污染防治措施，降低本地污染物積累量，削減峰值，提前做好大氣污染防控，因地制宜，科學(xué)調(diào)度。

第四，堅(jiān)持源頭管控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，形成共治。在整治過程中，加大對(duì)治污防污基礎(chǔ)設(shè)施的投入，力求做到源頭防控。削減流動(dòng)污染源。對(duì)道路、建筑所產(chǎn)生的揚(yáng)塵，秸稈焚燒所產(chǎn)生的煙塵，機(jī)動(dòng)車尾氣及揮發(fā)性的有機(jī)氣體等流動(dòng)污染源進(jìn)行嚴(yán)格排查，做到流動(dòng)污染源污染的事前預(yù)防。嚴(yán)防固定污染源。對(duì)城區(qū)周邊和風(fēng)道傳輸口上重點(diǎn)涉廢氣排放的工業(yè)企業(yè)、建筑工地、裸露地表等固定污染源，進(jìn)行嚴(yán)格防范。嚴(yán)控新增污染源。嚴(yán)格把控對(duì)重點(diǎn)涉廢氣排放的工業(yè)企業(yè)的門檻準(zhǔn)入審批，不能達(dá)到低排放的企業(yè)一律禁止在風(fēng)道傳輸口建設(shè)投產(chǎn)。

來源：生態(tài)環(huán)境報(bào)