讓清新和湛藍(lán)常相伴 湖州市大氣污染防治攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)

同呼吸，共命運(yùn)。

對于空氣，誰都無法將就。

直面客觀成因，這些年來，我市主動(dòng)出擊，吹響了大氣污染防治“集結(jié)號(hào)”。尤其從2014年起，緊盯揚(yáng)塵、廢煙和尾氣強(qiáng)勢攻堅(jiān)，治氣戰(zhàn)役的鼓點(diǎn)越擂越急。

2018年，我市進(jìn)一步拉高*、提高標(biāo)準(zhǔn)，牢牢鎖定PM2.5持續(xù)下降、空氣優(yōu)良率持續(xù)提升的工作目標(biāo)，扎實(shí)開展治氣攻堅(jiān)行動(dòng)，深化治理“塵、煙、氣”，空氣質(zhì)量得到有效改善。市區(qū)PM2.5濃度下降至36微克/立方米，比2017年下降14.3%，成為杭州都市圈城市和環(huán)太湖城市濃度低的地市。空氣優(yōu)良率上升至71.0%，較2017年上升2.5個(gè)百分點(diǎn)。兩項(xiàng)指標(biāo)均完成省定目標(biāo)，改善幅度繼續(xù)排名全省前列。

重點(diǎn)任務(wù)完成

工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物又叫VOCs，是臭氧污染防治的重點(diǎn)。2015年至2017年間，全市通過三年的時(shí)間完成了417家涉揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)企業(yè)治理工作。2018年以來，我市開展新一輪深化治理，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)減排和“散亂污”企業(yè)清理整頓，完成445家VOCs重點(diǎn)企業(yè)深化整治和1028家涉VOCs“散亂污”企業(yè)清理整頓，額完成省市下達(dá)的年度任務(wù)。

工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理是2018年大氣污染防治六大重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容。在2018年初全市生態(tài)文明建設(shè)暨治水治氣治土治礦工作會(huì)議上，我市以市委辦名義專門印發(fā)大氣治理年度實(shí)施方案，明確14個(gè)主要部門牽頭任務(wù)和各區(qū)縣具體任務(wù)，排定有機(jī)廢氣、揚(yáng)塵粉塵、燃煤廢氣、車船尾氣、餐飲油煙、城鄉(xiāng)煙塵6大重點(diǎn)領(lǐng)域萬余項(xiàng)點(diǎn)源治理目標(biāo)、整治要求、時(shí)間要求和具體責(zé)任人。

全市在建工工地視頻監(jiān)控和顆粒物監(jiān)測設(shè)備安裝率分別達(dá)到98.6%和95.1%；投入6.73億元購買700輛電動(dòng)化公交車，成為*ge實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交電動(dòng)化的地級(jí)市；完成全市禁燃區(qū)、集中供熱范圍內(nèi)的45臺(tái)10至35蒸噸高污染燃料鍋爐淘汰改造；建立全市1552家重點(diǎn)餐飲單位定期清洗制度，完成全年任務(wù)129%；制止露天焚燒行為923起，立an查處100起，罰款36850元……通過一年努力，各重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)完成。

治理更加精細(xì)

“各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成甚至額完成任務(wù)，離不開細(xì)化責(zé)任、治理。”市治氣辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

結(jié)合我市大氣污染特點(diǎn)，去年以來，我市分別制定夏季臭氧攻堅(jiān)行動(dòng)、秋冬季治霾攻堅(jiān)行動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段環(huán)境保障方案等，進(jìn)一步提升工作的時(shí)效性、性。

精細(xì)化治理，進(jìn)一步提升了治理質(zhì)量。以工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理為例，為使整治更具針對性，我市專門編制了整治規(guī)范，對木業(yè)、漆包線、塑料行業(yè)進(jìn)行分類治理。“以前對整治也有要求，現(xiàn)在的要求更加細(xì)化、更加嚴(yán)格。從使用原輔材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)車間、收集裝置以及處理裝置等環(huán)節(jié)都詳細(xì)明確了治理規(guī)范。”市治氣辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

根據(jù)三大行業(yè)整治規(guī)范，企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé)廢氣收集、處理設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)保養(yǎng)，遇有非正常情況及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行報(bào)告并備案。企業(yè)還委托有資質(zhì)的廢氣治理單位承擔(dān)廢氣治理服務(wù)工作，廢氣治理工程通過環(huán)境管理部門驗(yàn)收后方可認(rèn)為完成整治。“對于整治完成的企業(yè)，我市加強(qiáng)評審、績效評估、信息公開等后續(xù)工作的指導(dǎo)，力爭保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善考核體系，嚴(yán)格開展月報(bào)制度、督查制度、成效評估和考核，確保揮發(fā)性有機(jī)物污染整治工作有序推進(jìn)。”市治氣辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

此外，我市出臺(tái)市政道路、園林綠化工程揚(yáng)塵治理規(guī)定、渣土運(yùn)輸車管理規(guī)定和考核辦法，以及公路水運(yùn)線性工程揚(yáng)塵治理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對道路維修、園林綠化工程、渣土運(yùn)輸車以及交通線性工程等揚(yáng)塵治理薄弱環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理。

督查考核動(dòng)真碰硬

大氣污染治理成效如何？我市不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)掌握情況。去年，新建運(yùn)行了60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋監(jiān)測。新增10個(gè)降塵監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)降塵監(jiān)測區(qū)縣全覆蓋。

同時(shí)，進(jìn)一步延伸污染源監(jiān)管觸角。去年，建成機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺(tái)，開展機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)測監(jiān)管。對5家重點(diǎn)化纖企業(yè)試點(diǎn)安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。對22家VOCs重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)安裝廢氣治理設(shè)施運(yùn)行用電監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)手機(jī)App實(shí)時(shí)全過程監(jiān)控。對全市126個(gè)工地安裝顆粒物在線監(jiān)測，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)管。德清縣和中心城區(qū)71家餐飲店試點(diǎn)安裝油煙凈化設(shè)施在線監(jiān)測設(shè)施，實(shí)時(shí)掌握油煙凈化設(shè)施運(yùn)行情況。“我們把監(jiān)測結(jié)果作為督查考核的依據(jù)。”市治氣辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，去年以來，我市將督查考核作為推動(dòng)治氣工作的有效手段，在市治氣辦內(nèi)部設(shè)立專項(xiàng)督查組和日常督查組，專項(xiàng)督查組每月確定一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)開展專項(xiàng)督查，日常督查組負(fù)責(zé)每日巡查。

為抓好秋冬季大氣污染防治工作，市委組織部專門抽調(diào)干部設(shè)立強(qiáng)化督查組，從去年10月22日開始，赴區(qū)縣開展為期100天的駐點(diǎn)督查。督查發(fā)現(xiàn)問題立督立改，對問題較多或較嚴(yán)重的，以督辦單形式進(jìn)行督辦，堅(jiān)決做到督查到底、跟蹤到底、整改到位。截至去年12月底，各督查組共檢查1956個(gè)點(diǎn)位，督促整改問題1092個(gè)，印發(fā)14份督（交）辦單和74份通報(bào)，督辦通報(bào)問題均得到有效解決。

用好指揮棒，我市去年出臺(tái)《湖州市2018年大氣污染防治工作“藍(lán)天杯”考核辦法》，大氣污染防治啟用“藍(lán)天杯”考核?？己宿k法突出實(shí)績導(dǎo)向，既考核空氣質(zhì)量，也考核工作完成情況，既考核區(qū)縣，也激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)縣采用打分制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用制。并將考核結(jié)果作為市對區(qū)縣、部門“四新”主題實(shí)踐考核的重要依據(jù)，拉開級(jí)差，既調(diào)動(dòng)區(qū)縣工作積極性，也維護(hù)了考核嚴(yán)肅性。

為進(jìn)一步推動(dòng)屬地和部門履職到位，真正做到事事有人管、人人有責(zé)任，我市還專門制訂《湖州市大氣污染防治工作量化問責(zé)暫行規(guī)定》，在治氣方面明確了9種具體事項(xiàng)的提醒、約談、問責(zé)情形，同時(shí)，按干部人事管理權(quán)限報(bào)屬地組織部門或紀(jì)監(jiān)委（紀(jì)檢組）。

數(shù)說成績

■工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物VOCs治理持續(xù)深化。完成445家VOCs重點(diǎn)企業(yè)深化整治和1028家涉VOCs“散亂污”企業(yè)清理整頓，額完成省市下達(dá)的年度任務(wù)

■揚(yáng)塵治理更加精細(xì)。全市在建工工地視頻監(jiān)控和顆粒物監(jiān)測設(shè)備安裝率分別達(dá)98.6%和95.1%。渣土車“三化”管理延伸覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）67個(gè)，全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋

■尾氣治理繼續(xù)領(lǐng)xian。投入6.73億元購買700輛電動(dòng)化公交車，成為*ge實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)公交電動(dòng)化的地級(jí)市

■燃煤廢氣整治強(qiáng)勢推進(jìn)。通過集中供熱、煤改氣等措施，完成全市禁燃區(qū)、集中供熱范圍內(nèi)的45臺(tái)10至35蒸噸高污染燃料鍋爐淘汰改造

■餐飲油煙治理更加規(guī)范。新增有證餐飲單位100%安裝油煙凈化設(shè)施；建立全市1552家重點(diǎn)餐飲單位定期清洗制度，完成全年任務(wù)129%；依法查處拒不安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施或油煙檢測不達(dá)標(biāo)餐飲店，立an查處24起，罰款15.1萬元

■城鄉(xiāng)煙塵治理統(tǒng)籌推進(jìn)。制止露天焚燒行為923起，立an查處100起，罰款36850元

來源：浙江新聞