南京對(duì)VOCs等排污收費(fèi)提高征收標(biāo)準(zhǔn)（附政策）

南京市環(huán)保局印發(fā)關(guān)于修訂《南京市調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》的通知。根據(jù)通知，南京即日起調(diào)整排污收費(fèi)政策，提高VOCs(即揮發(fā)性有機(jī)物)和城市施工揚(yáng)塵排污等排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大VOCs排污費(fèi)征收范圍，進(jìn)一步調(diào)整差別化收費(fèi)政策。全文如下：

南京市環(huán)境保護(hù)局文件

寧環(huán)規(guī)〔2017〕1號(hào)

關(guān)于修訂《南京市調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)“263”（兩減六治三提升）專項(xiàng)行動(dòng)中“提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控水平”工作方案，市物價(jià)局、財(cái)政局、環(huán)保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整我市排污收費(fèi)政策的通知》（寧價(jià)費(fèi)〔2017〕157號(hào)），提高了VOCs和城市施工揚(yáng)塵排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了VOCs排污費(fèi)征收范圍，同時(shí)調(diào)整差別化收費(fèi)政策。為順利實(shí)施調(diào)整后的排污收費(fèi)政策，確保“費(fèi)改稅”平穩(wěn)過(guò)渡，現(xiàn)對(duì)《南京市調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂并重新發(fā)布。以前的細(xì)則廢止。

此通知。

南京市環(huán)境保護(hù)局

2017年7月6日

南京市調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則

*條為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)作用，促使企業(yè)減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)<揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法>的通知》（財(cái)稅〔2015〕71號(hào)）、江蘇省財(cái)政廳、物價(jià)局、環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》（蘇財(cái)綜〔2016〕91號(hào)）和南京市物價(jià)局、財(cái)政局、環(huán)保局《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（寧價(jià)費(fèi)〔2017〕157號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)，向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱排污者）適用本細(xì)則。

第三條為鼓勵(lì)排污者降低污染物排放總量和濃度，提高排污者治污減排積極性，對(duì)排污者排放的所有水、氣污染物按以下差別化排污收費(fèi)政策實(shí)行：

（一）污染物排放濃度低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收排污費(fèi)；

（二）污染物排放濃度低于國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收排污費(fèi)。

（三）排污者外排污染物的濃度值過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的、污染物排放量過(guò)規(guī)定的年度排放總量指標(biāo)的、屬于淘汰類(lèi)生產(chǎn)工藝設(shè)備或者產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物排放量的，對(duì)該污染物分別按基準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)，同時(shí)存在兩種情況的，按基準(zhǔn)加兩倍征收排污費(fèi)，同時(shí)存在三種情況的，按基準(zhǔn)加三倍征收排污費(fèi)。

第四條排污者污染物排放量高于規(guī)定的年度排放總量指標(biāo),對(duì)該污染物按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)的，年度終了后予以核算補(bǔ)征。

第五條屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類(lèi)的生產(chǎn)工藝裝備或者產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物排放量要按規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。企業(yè)部分生產(chǎn)工藝裝備或者產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類(lèi)的,可以區(qū)分污染物排放量的，對(duì)淘汰類(lèi)的生產(chǎn)工藝裝備或者產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物排放量按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)；不能區(qū)分的，整個(gè)企業(yè)的污染物排放量按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。

第六條環(huán)保部門(mén)按照下列數(shù)據(jù)效力順序?qū)ε盼壅呶廴疚锱欧帕窟M(jìn)行核定：

（一）經(jīng)數(shù)據(jù)有效性審核有效的自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)；

（二）環(huán)保部門(mén)委托的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（三）按照國(guó)家規(guī)定的物料衡算方法計(jì)算所得的數(shù)據(jù)；

（四）按照國(guó)家或地方規(guī)定的排污系數(shù)計(jì)算所得的數(shù)據(jù)。

若同一時(shí)段的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與經(jīng)過(guò)有效性審核的在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致，監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合法定的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)方法的，以該監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第七條環(huán)保部門(mén)應(yīng)用污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定的，排污者一個(gè)自然月內(nèi)有一個(gè)排放濃度日均值過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)認(rèn)定該污染物該月排放濃度標(biāo)，該污染物排放量以月均濃度計(jì)算，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費(fèi)。

第八條同一個(gè)月內(nèi)有2個(gè)以上監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按排放濃度高的核定。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以跨月使用，使用時(shí)限長(zhǎng)不得過(guò)一年；屬國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)的不得過(guò)3個(gè)月?？缭卵佑帽O(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以近一次數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

第九條排污者不正常使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施或者自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假的，當(dāng)月不得享受低于排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的差別化收費(fèi)，依據(jù)數(shù)據(jù)效力順序，依次使用監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物料衡算方法、排污系數(shù)法核定征收排污費(fèi),已征收排污費(fèi)的應(yīng)予以補(bǔ)征。

第十條直接或間接排放污水中含有五項(xiàng)重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類(lèi)金屬砷）污染物的，均應(yīng)征收排污費(fèi)，以車(chē)間排污口為準(zhǔn)計(jì)算。其他污染物按照每個(gè)污水排放口污染當(dāng)量數(shù)從多到少排序，對(duì)前三項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)。

第十一條對(duì)開(kāi)征VOCs污染物排污費(fèi)的石油化工、包裝印刷、汽車(chē)制造、船舶工業(yè)、汽車(chē)修理、工業(yè)涂裝、電子電器、家具制造、醫(yī)藥生物等9個(gè)試點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量，按照《關(guān)于印發(fā)<南京市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放量核算技術(shù)方法（試行）>的通知》（寧環(huán)辦〔2017〕128號(hào)）核算。

第十二條VOCs污染物征收核算周期為：石油化工和包裝印刷行業(yè)自2016年10月開(kāi)始征收，其他行業(yè)自2017年7月開(kāi)始征收；自2017年7月1日起，VOCs排污費(fèi)按月按季進(jìn)行核算征收。

第十三條每一排口排放的VOCs均需征收VOCs排污費(fèi)，不受對(duì)前三項(xiàng)污染物征收排污費(fèi)限制。

第十四條對(duì)VOCs中的苯、甲苯和二甲苯等污染物已征收排污費(fèi)的應(yīng)當(dāng)將其排放量從VOCs排放量中扣除。不在VOCs排污費(fèi)征收行業(yè)范圍內(nèi)的單獨(dú)征收苯、甲苯和二甲苯排污費(fèi)，對(duì)有污染治理設(shè)施并正常運(yùn)行且無(wú)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)收排污費(fèi)。對(duì)有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，執(zhí)行差別化收費(fèi)政策。

第十五條本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。